各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近年來，隨著互聯網技術與經濟社會深度融合，我國信息消費快速發展，正從以線上為主加快向線上線下融合的新形態轉變，網絡提速降費深入推進，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調整，帶動其他領域消費快速增長，已成為當前創新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經濟領域之一，對拉動內需、促進就業和引領產業升級發揮著重要作用。但與此同時，我國信息消費有效供給仍然創新不足，內需潛力仍未充分釋放，消費環境亟待優化。為進一步擴大和升級信息消費、持續釋放發展活力和內需潛力，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，優化信息消費環境，進一步加大網絡提速降費力度，加速激發市場活力，積極拓展信息消費新產品、新業態、新模式，擴大信息消費覆蓋面，加強和改進監管，完善網絡安全保障體系，打造信息消費升級版，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，促進經濟社會持續健康發展。

　　(二)基本原則。

　　堅持創新驅動。推動信息消費與大眾創業萬眾創新、“互聯網+”深度融合，鼓勵核心技術研發和服務模式創新，促進新一代信息技術向消費領域廣泛滲透，創造更多適應消費升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費發展。

　　堅持需求拉動。以滿足人民群眾期待和經濟社會發展需要為出發點和落腳點，加快拓展和升級信息消費，推動信息產品供給結構與需求結構有效匹配、消費升級與有效投資良性互動，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經濟升級和民生改善。

　　堅持協同聯動。以企業為主體，促進信息消費產業鏈協同發展，加強網絡、平臺、支付、物流等支撐能力建設，構建完善的信息消費生態體系。統籌促發展與保安全，持續優化信用安全、市場環境和權益保護，營造“能消費、敢消費、愿消費”的環境，形成政府、企業、消費者多方協同的良好發展格局。

　　(三)發展目標。

　　到2020年，信息消費規模預計達到6萬億元，年均增長11%以上;信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強，信息產品邊界深度拓展，信息服務能力明顯提升，拉動相關領域產出達到15萬億元，信息消費惠及廣大人民群眾。信息基礎設施達到世界領先水平，“寬帶中國”戰略目標全面實現，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，網絡提速降費取得明顯成效?；诰W絡平臺的新型消費快速成長，線上線下協同互動的消費新生態發展壯大。公共數據資源開放共享體系基本建立，面向企業和公民的一體化公共服務體系基本建成。網絡空間法律法規體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環境基本形成。

　　(四)重點領域。

　　生活類信息消費。創新發展滿足人民群眾生活需求的各類便民惠民服務新業態，重點發展面向社區生活的線上線下融合服務、面向文化娛樂的數字創意內容和服務、面向便捷出行的交通旅游服務。

　　公共服務類信息消費。推廣高效、均等的在線公共服務，重點發展面向居家護理的智慧健康服務、面向便捷就醫的在線醫療服務、面向學習培訓的在線教育服務、面向利企便民的“互聯網+政務服務”。

　　行業類信息消費。培育支撐行業信息化的新興信息技術服務，重點發展面向垂直領域的電子商務平臺服務，面向信息消費全過程的網絡支付、現代物流、供應鏈管理等支撐服務，面向信息技術應用的綜合系統集成服務。

　　新型信息產品消費。升級智能化、高端化、融合化信息產品，重點發展面向消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、數字家庭產品等新型信息產品，以及虛擬現實、增強現實、智能網聯汽車、智能服務機器人等前沿信息產品。

　　二、提高信息消費供給水平

　　(五)推廣數字家庭產品。鼓勵企業發展面向定制化應用場景的智能家居“產品+服務”模式，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數字家庭產品，積極推廣通用的產品技術標準及應用規范。加強“互聯網+”人工智能核心技術及平臺開發，推動虛擬現實、增強現實產品研發及產業化，支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。依托消費品工業“三品”專項行動，促進信息產品相關企業爭創“中國質量獎”。

　　(六)拓展電子產品應用。支持利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級，在交通、能源、市政、環保等領域開展新型應用示范。推動智能網聯汽車與智能交通示范區建設，發展輔助駕駛系統等車聯網相關設備。推進農業物聯網區域試驗工程，推動信息技術與農業生產經營、市場流通、資源環境保護等相融合。

　　(七)提升信息技術服務能力。支持大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺，為全社會提供專業化信息服務。發揮好中小企業公共服務平臺作用，引導小微企業創業創新示范基地平臺化、生態化發展。鼓勵信息技術服務企業積極發展位置服務、社交網絡等新型支撐服務及智能應用。支持地方聯合云計算、大數據骨干企業為當地信息技術服務企業提供咨詢、研發、培訓等技術支持，推動提升“互聯網+”環境下的綜合集成服務能力。鼓勵利用開源代碼開發個性化軟件，開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用。